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济南轻骑铃木摩托车有限公司 突发环境事件应急预案
文章来源:济南轻骑铃木官网  | 更新时间:2019/03/01


1 总则.............................................................................................................................. 6

1.1 编制目的............................................................................................................. 6

1.2 编制依据............................................................................................................. 6

1.3 适用范围............................................................................................................. 8

1.4 应急预案体系..................................................................................................... 8

1.5 应急预案的衔接................................................................................................. 8

1.6工作原则.............................................................................................................. 9

2 基本情况.................................................................................................................... 10

2.1企业基本情况介绍............................................................................................ 10

2.2 主要原辅料情况............................................................................................... 10

2.3 主要生产设施情况........................................................................................... 12

2.4 主要风险物质情况........................................................................................... 12

2.5 企业周边环境状况及周边环境敏感点........................................................... 13

3 环境风险源与环境风险评价.................................................................................. 14

3.1 风险等级确定................................................................................................... 14

3.2环境风险源分析................................................................................................ 15

3.3 环境风险影响分析........................................................................................... 16

3.4 现有应急能力评估 ......................................................................................... 19

4 组织指挥体系及职责.............................................................................................. 22

4.1 组织体系........................................................................................................... 22

4.2 指挥机构及职责............................................................................................... 23

4.3 现场指挥机构与职责....................................................................................... 24

4.4 应急小组及其职责分工................................................................................... 24

5 预防与预警机制....................................................................................................... 26

5.1 环境风险源监控............................................................................................... 26

5.2预防措施............................................................................................................ 27

5.3 预警及措施....................................................................................................... 29

5.4 预警发布、调整与解除................................................................................... 31

6 应急处置.................................................................................................................... 31

6.1 应急响应........................................................................................................... 31

6.2 应急措施........................................................................................................... 34

6.3 抢险、救援及控制措施................................................................................... 36

6.4应急监测............................................................................................................ 39

6.5 信息报告与发布............................................................................................... 40

6.6应急终止............................................................................................................ 42

7 后期处置.................................................................................................................... 42

7.1 善后处置与恢复重建....................................................................................... 42

7.2 调查与评估....................................................................................................... 44

8 应急保障.................................................................................................................... 44

8.1 应急队伍保障................................................................................................... 44

8.2 资金保障........................................................................................................... 45

8.3 通讯与信息保障............................................................................................... 45

8.4 应急物资储备保障........................................................................................... 45

8.5 其它保障........................................................................................................... 45

9 监督管理.................................................................................................................... 47

9.1 培训与演练....................................................................................................... 47

9.2 奖励与责任追究............................................................................................... 49

10 附则.......................................................................................................................... 51

10.1 术语和定义..................................................................................................... 51

10.2 制定与修订..................................................................................................... 51

10.3 应急预案实施................................................................................................. 52








1 总则

1.1 编制目的

(1)通过编制突发环境事件应急预案,建立健全突发环境事件应急机制,针对可能的突发环境事件,能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置,保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定。

(2)能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突发环境事件的反应、应急能力,随时做好应急准备。

(3)能够促进企业规范化管理,提高企业应急能力,采取最佳事故救护措施,最大限度地减少人员和财产损失,将事故危害降到最低。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号);

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号 );

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87号);

(4)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(人民共和国主席令第31号);

(5)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号);

(6)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令 第13号);

(7)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号);

(8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);

(9)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(环管字[1989]第201号);

(10)《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044-2010);

(11)《工业场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》(GBZ2.1-2007);

(12)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);

(13)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001);

(14)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

(15)《危险化学品目录》(2015年版);

(16)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

(17)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(安全监管总局令第41号);

(18)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号);



(19)《关于加强环境应急管理工作的意见》(环发[2009]130号);

(20)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令 第34号);

(21)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号);

(22)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号);

(23)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);

(24)《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号;

(25)《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号);

(26)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

(27)《企业突发环境事件风险评估指南试行》(环办〔2014〕34号);

(28)《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》(DB37/1996-2011);

(29)《山东省突发事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔2014〕15号);

(30)《山东省突发事件应对条例》(省人大常委会公告第120号,2012.5.31);

(31)《山东省突发环境事件应急预案评估导则》;

(32)山东省环保厅关于印发《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》的通知(鲁环发〔2012〕85号);

(33)山东省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发[2009]80号);

(34)山东省环境保护厅《关于济南市饮用水水源保护区划定方案的复函》(鲁环发〔2012〕31号);

(35)《济南市突发环境事件应急预案》,济政办发〔2014〕19号;

(36)《济南市环境保护局突发环境事件应急预案》,济环字〔2014〕19号;

1.2.2其他相关资料

济南轻骑铃木摩托车有限公司的《济南轻骑铃木摩托车有限公司工厂整体搬迁建设项目环境影响报告书》;

《济南轻骑铃木摩托车有限公司环境风险评估报告》、《济南轻骑铃木摩托车有限公司应急资源调查报告》。

1.3 适用范围

本应急预案适用于济南轻骑铃木摩托车有限公司全厂范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的大气、水体、危险化学品等环境污染和生态破坏事件及次生或衍生环境事件的应急工作,一般或较大或重大的突发环境事件。主要包括:液态物料泄漏、瓶装气体泄漏、火灾造成的突发环境事件和生产过程中产生的危险废物处理、处置不当造成的土壤、水环境污染事件。


1.4 应急预案体系

济南轻骑铃木摩托车有限公司突发环境事件应急预案为综合应急预案,综合应急预案是总纲,现场处置方案是具体行动方案,是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施,现场处置方案服务于综合应急预案。现场处置方案主要针对具体岗位发生的物料泄漏、火灾、爆炸等突发环境事件对环境造成的直接或次生污染,立即展开环境应急救援。

企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通,确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调,增强应急预案体系的协调性。下级应急预案与上一级应急预案相互抵触、不衔接的,由上一级应急预案制定单位负责协调修订;必要时,由上一级人民政府负责协调修订。

1.5 应急预案的衔接

应急救援保障的衔接

①企业自身保障:企业拥有完善的应急救援组织机构、应急处置措施、应急管理制度等以及专项资金、专职人员等保障。

②单位互助体系:建设单位和周边企业建立良好的应急互助关系,在重大事故发生后,相互支援。

③公共援助力量:厂区还可以联系市环保局高新区分局、高新区消防大队、附近医院等各相关职能部门,请求救援力量、设备的支持。

④专家援助:企业建立风险事故救援安全专家库,在紧急情况下,可以联系获取救援支持。

⑵应急培训计划的衔接

企业在开展应急培训计划的同时,还应积极配合高新区开展的应急培训计划,在发生


风险事故时,及时与高新区应急组织取得联系。

公众教育的衔接

企业对厂内和附近地区公众开展教育、培训时,应加强与周边公众和村镇相关机关团体的交流,如发生事故,可更好的疏散、防护污染。

与其他应急预案的衔接

①与高新区应急预案的衔接

企业位于济南市高新技术产业开发区孙村片区的南部,专业从事摩托车整车及配件的生产、销售、出口业务,存在一定的环境风险。因此,本预案要加强与高新区管委会及相关政府部门的联系、沟通和合作,突发环境事件状况下积极配合有关部门的工作:

I)一般及较大污染事故:在污染事故现场处置妥当后,经应急指挥小组研究确定后,向市环保局高新区分局报告处理结果。

II)重大污染事故:应急指挥小组在接到事故报警后,及时向市环保局高新区分局报告,并请求支援,厂内应急小组听从现场指挥部的指挥。

②与周边企业应急预案的衔接

厂区发生较大或重大风险事故时,需要外部救援力量时,通知周边企业,周边企业决定启动与其相应的应急预案。

③与周边村庄应急预案的衔接

厂区发生较大或重大风险事故时,威胁或危害周边环境时,通知周边居民,周边村庄决定启动与其相应的应急预案。

1.6工作原则

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对突发环境事件风险源的监测、监控并实施监督管理,建立突发环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响,最大程度地保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。接受政府环保部门的指导,使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥,企业各部门积极参与和具体负责”,以加强企业各个部门之间的协同合作,提高快速反应能力。




(3)坚持以企业为主,先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时,企业在及时上报情况的同时,迅速采取措施,在第一时间对突发环境事件进行先期处置,控制事态、减轻后果。

(4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习,应急工作应常备不懈,为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。

(5)坚持指挥机构单独设立,应急职能不交叉,不分散力量的原则。

(6)部门联动,社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发事件报告后,如果判断可能引发突发环境事件,要及时通报环保部门;充分发挥部门专业优势,共同应对突发环境事件;实行信息公开,建立社会应急动员机制,充实救援队伍,提高公众自救、互救能力。

2 公司基本情况

2.1 公司概况

济南轻骑铃木摩托车有限公司位于济南高新技术产业开发区孙村片区的南部,东侧为春晖路和杨家河,北临开发区科航路,西侧春意路,南临科创路。

济南轻骑铃木摩托车有限公司是中日合资的高档摩托车专业制造商,1994年3月注册成立,1996年7月正式运营,2007年初中方投资方由中国轻骑集团更为中国南方工业集团公司,日方投资方为日本铃木株式会社。公司以摩托车整车及配件的生产、销售、出口为主要经营业务。公司的经营范围为:制造摩托车及其零部件与销售,摩托车维修服务。公司占地面积383675.3m2,设计生产规模为年产摩托车56万辆,总投资18500万元,主要原辅料为车架用管材、油箱用板材,所用辅料主要为焊材、油漆、CO2、氧气、乙炔和各种油品等。

2.2 主要原辅料情况

项目主要原辅料为车架用管材、邮箱用板材等。管材、板材采用社会采购方式解决;所用辅材主要为焊材、油漆、CO2、氧气、乙炔和各种油品等,采用社会采购方式解决。



序号

名称

单位

消耗量

备注

1

钢材

t/a

1801

2

钢管

t/a

1020

3

ABS

t/a

300

4

脱脂剂

t/a

60

5

表调液

t/a

14

6

磷化液(铁铝)

t/a

40

磷化液

7

电泳漆

t/a

70

8

铁铝底漆

t/a

60

9

铁铝面漆

t/a

50

10

UV罩光漆

t/a

35

11

UV固化剂

t/a

9

12

塑料件底漆

t/a

200

13

塑料件面漆

t/a

160

14

塑料件罩光漆

t/a

30

15

塑料件固化剂

t/a

80

16

稀释剂

t/a

350

17

焊丝

t/a

86

18

CO2气体

m3/a

3.4

19

氧气

m3/a

576

20

乙炔

m3/a

576

21

氩气

m3/a

5.4

22

93#汽油

L/a

3

23

天然气

m3/a

522.95

24

防锈油

t/a

0.9

25

切削液

t/a

5.08

26

切削油

t/a

0.4

27

润滑油

t/a

0.04

2.3 主要生产设施情况

序号

设备名称及型号

设备(台/套)

备注

(一)

冲焊车间

1

油箱冲压线1

6

2

油箱焊接线1

24

3

后摇臂焊接线1

2

4

车体线3

29

5

FD小件焊接线

31

(二)

铁件涂装车间

1

电泳涂装线1

21

2

油箱涂装线1

24

3

油箱CV

9

(三)

成车总装车间

1

装配流水线2

87

(四)

机加工车间

1

箱体加工线5

94

2

汽缸头加工线3

70

3

气缸加工线1

11

4

边盖加工线1

5

5

浸渗线1

8

(五)

铝件涂装车间

1

铝件涂装线1

22

(六)

发动机装配车间

1

装配流水线2

43

(七)

塑料件涂装车间

1

涂装线2

46

2.4 主要风险物质情况

涉及环境风险的原辅材料

危险化学品名称

储存方式

最大储存量/

储存位置

油漆溶剂

桶装

20

涂装车间

乙炔

瓶装

0.1

厂区东侧

汽油

桶装

1

品保楼、完成车间、发动机车间

天然气

管道输送

0

厂区西侧

柴油

罐装

4

厂区北侧

机油

罐装

40

厂区东侧

2.4.2 涉及环境风险的设施

序号

设备名称及型号

设备(台/套)

位置

1

电泳涂装线1

21

铁件涂装车间

2

油箱涂装线1

24

铁件涂装车间

3

油箱UV涂装线1

9

铁件涂装车间

4

铝件涂装线1

22

铝件涂装车间

6

涂装线2

46

塑料件涂装车间

7

危险废物储存间

2

厂区北侧偏东

8

天然气锅炉

2

厂区西侧

9

污水处理设施

1

厂区西侧偏北

2.5企业周边环境状况及周边环境敏感点

济南轻骑铃木摩托车有限公司位于济南高新技术产业开发区孙村片区的南部,东侧为春晖路和杨家河,北临开发区科航路,西侧春意路,南临科创路。

周边环境风险受体分布表

序号

村名

方位

距离项目

厂界(m

敏感要素

7

辛庄

NE

2350

环境空气、风险

10

流海村

NNW

3500

环境空气

11

省竞技学校

N

3350

环境空气

12

历城四中

NNE

1000

环境空气、地下水、风险

13

孙村镇居民区

ENE

1500

环境空气、风险

14

埠东庄

ENE

3100

环境空气

20

东小龙堂

S

1800

环境空气、风险

21

西小龙堂

S

1800

环境空气、风险

22

科庄

SE

2500

环境空气、风险

23

西采石

SSW

3000

环境空气、风险

24

东采石

S

3500

环境空气

25

青干院

WSW

3500

环境空气

26

田家庄

N

4650

环境空气

28

卢家寨

NE

4900

环境空气

29

小寨

NE

4750

环境空气

30

西卢村

NE

4200

环境空气

31

东卢村

NE

4600

环境空气

33

东枣园

ENE

4250

环境空气

35

西徐马村

ENE

4900

环境空气

36

马山头

ESE

4750

环境空气

37

南马山头

ESE

4550

环境空气

38

赵家鹊山村

SE

4550

环境空气

39

孙家鹊山村

SE

4500

环境空气

40

史家峪村

SSE

3500

环境空气

41

彩石乡

S

3560

环境空气

42

东神武

SE

4350

环境空气

43

唐冶村

WEW

4450

环境空气

44

武家庄

NW

4000

环境空气

45

合二村

NW

4800

环境空气

46

武将水源地

NW

4500

地下水

47

杨家河

E

20

地表水

48

小清河

N

15000

地表水



3 环境风险源与环境风险评价

3.1 风险等级确定

根据环办[2014]34号文件《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》要求,企业突

发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三级,这是实现分级管理和重点管理的基础。环境风险等级高低与企业设计的化学物质及其存在量、生产工艺和环境风险防控水平、周边环境风险受体有关,是企业的固定属相。可以通过减少化学物质的量、选择风险低的替代品、提高风险防控水平等措施来降低风险。

通过定量分析企业生产、使用、存储的化学物质数量与其临界量的比值(Q),评估工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境风险受体敏感性(E),按照矩阵法将企业突发环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级,分别用蓝色、黄色和红色标识。

根据《济南轻骑铃木摩托车有限公司环境风险评估报告》,企业化学物质数量与临界量的比值Q<1,工艺过程与环境风险控制水平为M1类水平,环境风险受体敏感性属于类型2(E2),企业环境风险等级为一般环境风险(Q M1E2)。

3.2环境风险源分析

风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的“三废”污染物等;本厂区风险识别范围为主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施及生产过程中的次生突发环境事件。

3.2.1 风险性识别

(一)物质风险性识别

按照《突发环境事件风险物质及临界量清单》,本企业原辅材料中油漆溶剂、乙炔、汽油、天然气、柴油、机油均属于环境风险物质。

危险物料识别

危险化学品名称

临界量/

最大存量/

qi/Qi

油漆溶剂(二甲苯)

10

5

0.2

乙炔

5

0.1

0.02

汽油

2500

1

0.0004

天然气

5

0

0

柴油

2500

4

0.0016

机油

2500

40

0.016

2风险设施识别表

危险物料识别

序号

系统名称

设施风险

风险物质

风险类型

1

危险化学品库

储存桶破裂

含甲苯、二甲苯油漆

泄漏、中毒、火灾

3

污水处理设施

系统故障

高浓度废水

超标排放或直排

4

天然气锅炉及管道

储气柜、管道破裂

甲烷

泄漏、火灾、爆炸

5

机油储罐

管道破裂

机油

泄漏

6

柴油储罐

储罐泄漏

柴油

泄漏

3)运输过程中风险性识别

企业主要风险物运输情况

分类

名称

运输方式

运输单位

原辅料

液态风险物质

桶装汽运

卖方运输

固废

危险废物

桶装汽运

委托方运输

物料的外部运输主要以公路运输为主,主要借助外部运输力量,其中属于危险化学品的货物委托具有危险货物运输经营许可证的单位进行运输;厂内运输主要是利用叉车、搬运车、等进行输送。厂内产生的固体危险废物则委托有资质的单位进行回收,运输时本企业管理人员应对运输车辆和车上配套的应急装备及人员进行严格检查,合格后方可进行运输。

3.3 环境风险影响分析

根据济南轻骑铃木摩托车有限公司的生产规模、原辅材料产品特性、储存使用情况,确定企业存在的风险因素有两类:

第一类是贮运环节,液态原辅材料和气态原料在运输、储存过程中由于包装桶或瓶破裂造成泄漏,导致环境污染和人体伤害。

第二类是生产环节,生产设备、管道和阀门等由于撞击、破损、老化、操作失误,生产性废水、废气不经处理或处理不合格直接排放,废渣未按照要求收集、存放和运输,突发停电等原因造成各种风险物质的泄漏、超标排放等。

3.3.1 风险化学品储存库泄漏环境风险性分析

本项目在运营过程中使用一定量的化学品,在生产、储存、运输和使用过程中因意外或人为破坏等原因发生泄漏、火灾爆炸,极易造成人员伤害和环境污染的事故。

(1)易燃、易爆危险性

生产过程中的物料涉及到含甲苯、二甲苯的油漆、乙炔、天然气(甲烷)等物料均属易燃易爆物质。泄漏形成的蒸气与空气可形成爆炸性混合物,遇明火、高热能引起燃烧爆炸;其蒸气比空气重,能在较低处扩散到相当远的地方,遇明火会引着回燃。因此原料或产品泄漏事故存在着伴生/次生危险性,容易引起火灾爆炸事故,生产车间和仓库内需防火防爆。

(2)有毒、有害

仓库及生产装置中存在有毒物质,如含甲苯、二甲苯的油漆等,在操作条件下,多以液体状态存在,这类物质因设备缺陷或操作失误而引起泄漏会对环境造成严重污染,同时也会造成恶性中毒等事故。

本项目潜在的主要物质风险、有害因素分布见表3.3-1。

本项目主要危险、有害因素分布情况

序号

装置或单元

存在主要危险化学品

主要危险、危害因素

1

生产车间

含甲苯、二甲苯油漆、非甲烷总烃

火灾、爆炸、中毒

4

仓库

含甲苯、二甲苯油漆、非甲烷总烃

火灾、爆炸、中毒

5

燃气锅炉

天然气(甲烷)

火灾、爆炸、灼烫

3.3.2装置区泄漏、火灾、爆炸环境风险性分析

本项目生产车间内生产装置均为流水线。流水线设备中存在危险化学品,在生产过程中造成危险化学品的泄漏、火灾、爆炸的因素主要为:

①流水线设备施工缺陷、材质不合格、腐蚀破裂等,撞击或人为破坏;施工质量不良造成管线泄漏,如焊条选用不当、焊接缺陷多、防腐保温层施工质量差等。气体泄漏报警仪失效造成未及时发现有害气体的泄漏。

②引起火灾爆炸的点火源可分为明火、火花、雷击和静电。明火主要包括:点火吸烟,外来人员带来火种,抢修、检修时违章动火,烟火散落,电缆着火,其它火源等;火花主要包括:穿带钉皮鞋,穿纤维衣服,静电火花,用钢或铁制工具敲打设备、管线产生火花,电气设备所产生的火花、电弧,车辆未戴阻火帽而喷射的火花;雷击主要包括:直接雷击,感应雷击,雷电二次作用,沿着电气线路、金属管道侵入。

3.3.3废气非正常排放环境风险性分析

项目生产过程中产生的工艺废气主要为甲苯、二甲苯、非甲烷总烃,正常工况时,三

个喷涂车间喷漆废气经文丘里水幕喷淋后分别通过各自车间高50m排气筒排放(共计3个),烘干废气燃烧后分别通过车间高15m的排气筒排放(铁件烘干3个、铝件烘干1个、塑料件烘干2条线2个,共6个排气筒),有机废气的排放浓度均可以满足达标排放要求。废气处理装置运行可靠稳定,只要加强管理和运行维护,废气去除效率完全可以得到保证。造成生产废气直排的原因是由于设施故障,影响废气去除效果。可以通过暂时停车,减少废气的产生量,可降低对周围环境的影响,并立即检修设备设施,迅速有效的排除故障。

3.3.4 天然气储气柜或管道泄漏、火灾、爆炸环境风险性分析

天然气的易燃易爆特性,使其在输配过程中泄漏后存在潜在的火灾爆炸危险性。天然气管道制造、安装有缺陷,材料选型不当,腐蚀穿孔,可能导致天然气泄漏;天然气管网在运行中,常发生天然气压力、流量的波动,管网积水、堵塞等故障,也会发生设备泄漏等现象,这些都会影响安全生产。因此,一旦发生这类故障,必须准确、及时地判断、排除,才能保证生产的安全、连续与稳定。天然气储存和输送过程中,如果发生泄漏或系统中吸入空气,则会形成爆炸性气体混合物而发生爆炸事故。同时,违章作业致使设备超温、超压,密封损坏、设备破裂,也可导致天然气泄漏。天然气压力导管和流量导管分别堵塞,从仪表上看,天然气压力和流量下降,但实际上并没有发生下降,处理的办法是及时将导管堵塞处清理、疏通导管。天然气管道由于局部存水或污物沉积,堵塞造成管道断面积缩小,使天然气压力和流量下降,出现这种情况时,天然气压力和流量下降比较突然、幅度较大,而且是连续下降,应请示专业人员证明天然气输送没有问题时,用压力表逐段测量天然气管道各部分压力损失情况,确定堵塞部位,采取排水处理或停气疏通处理。

本项目使用的设备、管线属技术成熟的工艺设备,其设计、施工均选择具备相应资质的企业,并严格按照规范进行施工和验收,只要严格按照操作规程运行,其发生泄漏的可能性较小。企业应在天然气锅炉房内设置可燃气体报警探头,发生天然气泄漏事故时,可及时进行监测报警,告知操作人员及时上级部门报告处理。

3.3.5 废水非正常排放环境风险性分析

项目区实行雨污分流制,雨水通过管网进入雨水管网;项目运营期间废水主要包括生产废水和生活污水。厂内设置污水处理站,生产废水和生活污水一起经厂内污水处理站处理后,满足《污水排入城镇下水道水质标准》B等级的要求后,直接排入济南孙村污水处理厂,经厂区污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》

(GB18918-2002)一级A等级标准排入杨家石河。

若生产过程由于管理不善、操作不当、闸阀失灵等原因发生泄漏,导致含污染物的废液通过管网进污水处理设施,并会对水质形成冲击,导致超标排放;或者污水处理设施设备故障,处理效率降低,导致超标排放。

同时项目所在区域内仓库、设备及运输管线发生泄漏火灾爆炸事故后,由于泄漏物料及消防水的不及时收集,有可能对项目所在区域地下水造成影响。若发生重大火灾或风险物质泄漏,产生的冲洗废水将被厂区内大量暴露的雨水官网收集,待事故处理完毕后,废水逐次泵入污水处理站处理。事故水池池底采用超过1m厚的粘土夯实并采用混凝土浇铸,表面采用水泥抹面,确保满足事故废水暂存防渗要求。

3.3.6 危险废物泄漏环境风险性分析

项目所产生的危险废物主要为磷化液、磷化渣、漆渣、废油漆桶、污泥、废矿物油等,设置危险废物暂存场所,并委托山东平福环境服务有限公司、诸城市绿洲再生资源科技有限公司进行最终处置。建设单位在厂区北侧设专门的危险废物储存室,对危废分类进行收集,并由专人负责管理,对收集、储存设备及场所定期检查、维护,避免二次污染。危险废物暂存过程中如发生泄漏,可造成周围土壤、地表水体以及地下水污染。

3.4 现有应急能力评估

3.4.1废气方面

1、大气污染防治措施现状

工艺废气主要为甲苯、二甲苯、非甲烷总烃,正常工况时,3个喷涂车间喷漆废气经文丘里水幕喷淋后分别通过各自车间高50m排气筒排放(共计3个),烘干废气燃烧后分别通过车间高15m的排气筒排放(共6个)。

2、废水处理设施现状

项目区实行雨污分流制,雨水通过管网进入雨水管网;项目运营期间废水主要包括生产废水和生活污水。厂内设置污水处理站1座,生产废水和生活污水一起经厂内污水处理站处理后,满足《污水排入城镇下水道水质标准》B等级的要求后,直接排入济南孙村污水处理厂,经厂区污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A等级标准排入杨家石河。

为防止事故状态下产生的事故废水等排入外环境,建设单位建立三级风险防控,有效防范事故状态下废水、废液外排风险体系。主要应急防范设施见表3.4-1。

厂区内事故应急防范设施表

序号

应急设施

参数

1

围堰

液体原料库出口处设置15cm高的围堰;机油、柴油储罐设置15m(cm)围堰;危险废物储存间设置15cm的缓坡;废铁屑储存间设置15cm缓坡

2

防渗

对危废储存间、储存库、污水收集管道等均进行了严格防渗处理。

3

导排系统

危化品仓库设置导排系统,连接涂装车间事故池;危险废物储存间设置导排系统,已连接厂区废水收集系统;生产车间依托厂区雨水管网对事故废水进行收集

4

事故池

厂区建设事故应急池满足环评要求的1110m3,分别建设在厂区西侧偏北和涂装车间地下,能够满足消防废水收集

5

切断措施

雨水排口设置消防沙袋


一级防控体系:针对该项目的生产所用原辅料的特点,危化品出口仓库设置15cm高的围堰;机油、柴油储罐设置15m(cm)围堰,泄漏事故初期,及时对泄漏材料进行倒桶,并对洒落地面的原料进行掩埋和收集;危险废物储存间设置15cm的缓坡;废铁屑储存间设置15cm缓坡。

二级防控体系:危化品库设置导排系统,当无法利用围堰控制风险物料、消防废水时,事故废水通过导排系统进入事故水池。

三级防控体系:当发生重大事故,一、二级预防与防控体系无法控制污染物料和事故废水时,为防止事故情况下物料经雨水管线进入地表水水体,厂区雨水排放口设置消防沙袋,事故发生时进行封堵,切断排放口与外部水体之间的联系,将事故废水控制在厂区内部,作为三级防控。事故结束后再将事故废水逐渐导入厂区污水处理厂处理。为满足全厂的消防事故需要,厂区地面均做防渗防腐处理。

该三级防控体系对于减少企业的风险防范起到了非常有效的作用,厂区对生产车间、危废储存间、污水收集管道等均进行了严格防渗处理,从而防止了重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。


3.4.2 固废方面

企业生产过程中产生的废稀料有机溶剂废物(废油漆)等,委托有资质的第三方进行回收。

3.4.3应急装备能力评估

调查企业应急物资储备现状,参考《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB3007-2013)规定,企业应急物资相对比较完善。

3.4.4 综合应急能力评估

目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构,如生产岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制,以及各个岗位的操作规程。除此之外,企业领导还在组织机构上加强了对安全、环保的管理,成立了事故应急救援指挥中心机构,配备有专职安全环保管理人员,具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实,事故隐患整改、安全教育组织培训,这在一定程度上降低了事故发生的可能性。

企业生产各车间、危险源需进一步加强应急防护设施建设,配备消防器材、急救药箱等;企业成立了应急组织机构,建立了由各部门负责人组成的应急指挥部,对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。企业事故应急组织人员充分、职责及分工明确、分级响应体系较完善、应急资源充足,故能有效应较大、一般等突发环境事件。


4 组织指挥体系及职责

4.1 组织体系


4-1 应急组织体系



4.2 指挥机构及职责

公司成立突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),总经理增田资则任总指挥,刘利为副总指挥,下设污染源处理抢修小组、人员疏散引导小组、紧急物品供应小组、安全防护救护小组、应急联络小组、应急监测小组。进入现场后,各组受前方总指挥指挥。

成立应急领导小组办公室,选定相应的负责人员,日常情况下,对公司员工进行应急事件的培训、演练。

(1)应急救援指挥部人员名单

总指挥:增田资则

副总指挥:刘  利、池谷光彦

成员:由郭健、马洪浩、张达志、谭乐杰组成

(2)总指挥职责

①根据现场的危险等级、潜在后果等,决定本预案的启动;

②负责应急行动期间各单位的运作协调,部署应急策略,保证应急救援工作的顺利完成;

③指挥、协调应急程序行动及对外消息发布;

④事故或突发事件超出矿处置能力时,向公司、政府应急救援机构提出救援申请。

(3)副总指挥职责

①协调总指挥组织或根据总指挥授权,指挥完成应急行动;

②向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议;

③协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等;

④当总指挥不在时,副总指挥行使应急总指挥的现场决策职能。

(4)应急救援指挥部职责

①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。

②组织制定、修改突发环境事件应急救援预案,组建应急救援队伍,有计划地组织应急救援培训和演习。

③审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。

④检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。

⑤批准应急救援的启动和终止。

⑥及时向上级有关部门报告突发环境事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况。

⑦组织指挥救援队伍实施救援行动,负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

⑧协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。

⑨负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训,向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险品特性、救援知识等的宣传材料。

4.3 现场指挥机构与职责

4.3.1现场指挥部

启动环境应急预案时,公司环境应急领导小组转为突发环境事件应急处置现场指挥部,公司领导任前方总指挥或由总指挥指定人员担任,各应急小组负责人为成员。

4.3.2应急领导主要职责

(1)总指挥职责

主要负责应急救援指挥工作,发布抢险救援命令,对特殊情况进行紧急决断,协调副总指挥工作内容,向上级领导报告事故及其对事故的处理情况。

(2)副总指挥职责

①负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织,具体负责抢险队的指挥,向总指挥报告情况,落实总指挥发布的抢险命令。

②负责指挥技术人员,对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况,提供准确可行的抢险方案,并随时向总指挥报告情况。负责义务消防接警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作,布置善后的现场保护,维护工作秩序,防止意外破坏情况发生。

③负责协助指挥运输抢险队,准备好人员和车辆,随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织以及物资等后勤保障,随时准备补充抢险队伍。

4.4 应急小组及其职责分工


(1)污染源抢险组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

丁非

赵军

赵伟

根据现场情况,进行封堵泄漏源、紧急灭火等现场抢救工作;控制污染源,以防止污染物进一步扩大;负责寻找、营救、集中、清点事故中的受伤人员

了解厂区内的电源分布;对厂区内的排水系统进行维护、检查。


(2)人员疏散引导组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

张民刚

武颂霞

陈震

协助抢修小组搞好人员疏散、隔离和警戒,维护现场秩序;确保人员全部撤离现场;及时转移被困物资,防止污染源扩大。

负责了解厂区内的逃生路线;当进行应急时间演练时,负责对人群进行疏散,维护现场秩序;了解厂区内的原料和产品分布。







(3)资金保障组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

黄欣

张元凌

郝克智

负责为应急抢修过程中所需资金的提供

筹备、保障应急资金




          (4)物资供应组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

刘斌

各部门安全员

解决抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运;保证所需物资及时送到现场。

根据公司实际情况配备相应的应急物资,确保应急物资的最低库存,保证物品的完好、有效。




          (5)安全救护组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

彭向阳

周彬

刘芸

负责对伤员进行检查分类和观察;对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治,包括包扎、人工呼吸、冲洗等;迅速与医院联系进行抢救;保护事故现场,防止无关人员进入。

保障应急救援物资、器材、药品、伤员生活必需品的到位情况,了解现场灭火的基本常识,同时掌握救护伤势较轻伤员的基本技能,了解附近最近医院的联系方式以及到达厂区的最近路线。。






          (6)应急联络小组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

戴艳芝

王红杰

杨娣

武艳雯

冯文生

事故发生后,立即与当地环保局、安监局、消防队联系;根据事故大小向周围单位请求援助;准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失;到主要路口迎接消防人员和救援队伍,主动回答和汇报消防队提出的问题。负责查明事故进展情况,并负责事故的原因和责任的调查、评估突发环境事件造成的损失并组织理赔工作。做好现场抢险后的处置、恢复工作,记录善后处理和存档工作。

掌握济南市环保局高新区分局、安监局、消防队的联系方式以及相应的负责人;了解周边企业的相关负责人员以及联系方式,对突发环境事件可能会产生的事故进行简单的了解;了解消防队伍到达厂区的基本路线。








(7)应急监测组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

冀玉山

李智全

陈吉晶

承担环境污染事故发生时的环境监测,跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议;提供技术支持,采取有效措施,最大限度地消除污染危害,制止污染的扩大和蔓延,避免事态发展。

了解环境监测的基本方法以及监测方案制定相关问题;掌握事件记录和存档的方法;掌握事件调查的基本原则及主要职责。





(8)维修保障组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

刘一见

范盛德

对损坏的设备、设施全面抢修,提供现场临时用电;对事故水和消防废水进行堵、截或导流,对污染场地进行砂土覆盖或清洗处理,同时通知相关部门进行排污处理。

对设备进行日常的维护和巡检





(9)应急救援后勤组

组长(职务)

成员

应急状态下职责

日常状态下职责

李玉霞

朱淑栋

负责提供应急救援需用的运输车辆(公务车、叉车、货车);负责转运事故受伤人员及救援用物资;负责上级领导的接待工作

对厂区车辆(公务车、叉车、货车)进行日常维护




5 预防与预警机制

5.1 环境风险源监控

本企业风险源监控应遵循以下原则:

(1)“安全第一,预防为主,综合治理”的原则;

(2)分级负责,分工协作的原则;

(3)以建立事故的长效管理和应急处理机制为根本原则。

根据以上监控原则,针对各个风险源的监控体系,主要有以下措施:

(1)仓库设置专人监管。正常情况下,每天巡检2次,检查内容主要为桶/袋装化学品容器是否有泄漏或撒漏,并做好详细记录;设有安全警示标志,制定和实施严格规范的设备维修制度;

(2)应急物资的配备,由仓库管理员负责进行定期检查,以备事故时急用,检查内容主要有消防器材的摆放,应急设施完好、齐全;

(3)各仓库设置安全警示标志,气体仓库安装可燃气体报警探测器、火灾自动报警系统、自动灭火系统,制定和实施严格规范的设备维修制度。

5.2预防措施

根据危险源及风险因素分析,主要采取以下措施来预防:

(1)危险物质使用、装卸、储存环节的风险预防措施有:

1、储存环节

①在原料库设置安全警示标志,并安装有固定式可燃和有毒气体报警探测器,设置有地上消防栓以及泡沫灭火器;仓库及生产车间安装防爆灯,主要电气设备有保护接地线,制定和实施严格规范的设备维修制度;仓库均设置有围堰,并做防腐防渗处理。

②原料库及成品库符合国家《建筑设计防火规范》要求,与生产、生活区有适当的距离。管理人员选派责任心强,熟知危险品性质和安全管理常识的人员担任;严格执行出入库发放管理制度。仓库保管、领用、使用等环节操作人员,配有专用防护用品,严禁用手接触危险物品,不得在危险物品场所饮食。

③岗位按规范配置足够数量的应急物品,确保完好有效;加强对值班室在防中毒窒息方面的安全教育和培训,提高职工自救互救能力。

④厂区内重点环境风险区域安装视频监控系统,以便及时发现险情,采取有效地制止措施,降低事故发生概率。

⑤为防止危险废物对地下水造成影响,危废贮存设置在专用贮存间。厂区北侧设置一个危险废物储存间,并设置有围堰,围堰内地面及围墙进行防渗漏防腐处理,当物料泄漏时,将泄漏的液体物料拦截在围堰内,收集后委托有资质单位处理。

⑥原料储存区需要阴凉、通风处,远离火种、热源。储存区采用防爆型照明、通风设施,禁止使用易产生火花的机械设备和工具,储存区设置泄漏应急处理设备和收容材料,例如:砂土、收集桶等。

2、装卸环节

①装卸、搬运危险化学品时应按照有关规定进行,做到轻装、轻卸。严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动。

②装卸易燃易爆物料时,装卸人员应穿工作服,带手套、口罩等必需的防护用具,操作中轻搬轻放、防止摩擦和撞击。

③装卸易燃液体需穿防静电工作服,禁止穿带铁钉鞋。大桶不得在水泥地面滚动。桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。

3、使用环节

①作业中不得饮食,不得用手擦嘴、脸、眼睛。每次作业完毕,应及时用肥皂(或专用洗涤剂)洗净面部、手部,用清水漱口,防护用具应及时清洗,集中存放。

②在操作各类危险化学品时,企业应在仓库和生产区,针对各类危险化学品的性质,准备相应的防护用具、急救药品和制定急救预案。甲苯、二甲苯对应使用的防护用具如下:自吸过滤式防毒面具(半面罩),化学安全防护眼镜,静电工作服,戴橡胶耐油手套;

③在涉及有毒易燃危险物质车间安装可燃、有毒气体报警器。

(2)生产过程中的风险预防措施:

①生产车间、环保处理设备、原材料及成品储存区设置干粉灭火器和消防栓并配置事故柜和急救箱;

②原材料仓库和成品仓库等有可能有可燃、有毒气体泄漏的地方,安装有固定式可燃、有毒气体报警探测器;

③可燃气体报警器、安全阀、压力表、防雷防静电设施要由取得相应资质的单位定期进行检测,在生产车间使用防爆用电设施,如防爆灯、防爆开关等,排除安全隐患;

④定期检查废气处理设备,管路及软联接是否有破损现象,定期检查污水处理设施的运行情况;

⑤生产中岗位操作工易接触的有毒物质及设备设置安全警示标志,以防中毒危害;

⑥针对必要的检查点位,要求相关人员按要求佩戴各种防护用具后方可进入生产现场,防止中毒。

(3)管理及操作环节风险预防措施

①工作人员严格按照规程进行操作,并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品,对劳动保护用品进行定期检查,以确保其有效性;

②严格执行巡回检查制度,定期对设备运行状况巡检,根据不同设备巡检时间每日至每周不等,巡检结果记录在运行记录上,发现问题及时处理,如果处理不了的情况,要立即汇报给领导。

(4)职业卫生环节风险预防措施①工作人员配备必要的个人防护用品和应急药箱,配备必要的药品及备用防护用具,发生小事故时能采取自救措施;

②工作环境保持干净整洁,强化管理,规范操作,及时排除各类安全隐患,将风险事故的发生率降到最低。

5.3 预警及措施

5.3.1预警分级

针对突发环境事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力,将突发环境事件分为三级:

一级:重大。超出厂区级应急救援能力,需要外部救援。主要包括:

(1)重、特大火灾、爆炸事故;

(2)多人伤亡、中毒和触电事故;

(3)遇需要全体人员疏散撤离和影响大范围企业和村庄的事故或事件。

二级:较大。厂区级应急救援体系可以解决。主要包括:

(1)厂区一般火灾事故;

(2)个别人员伤亡、中毒和触电事故;

(3)发生危险化学品一般泄漏事故;

(4)生产车间发生大量物料泄漏、火灾事故;

(5)废气处理设施发生故障,导致废气直排;

(6)污水处理设施发生故障,导致废水超标排放;

(7)需局部人员撤离和影响周边企业的事件。

三级:一般。车间级应急救援体系可以解决。

除重大突发环境事件和较大突发环境事件以外的突发环境事件。

5.3.2预警分级与预警发布

当突发环境事件发生后,为了迅速、准确地做好事件等级预报,减少伤害和损失,首先确定应急状态及预警相应程序。当事件发生后,车间负责人在积极组织人员进行事故应急处理外,立即上报应急领导小组,由应急领导小组根据事故等级确定预警范围及措施。

根据该企业突发环境风险性事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,对应风险源分级内容,将该企业突发环境事件的预警分为三级。预警级别由高到低,依次为一级预警(重大环境风险事件)、二级预警(较大环境风险事件)、三级预警(一般环境风险事件)。

(1)一级预警:设备、设施严重故障发生火灾爆炸,原料泄漏引发爆炸情况紧急,可能发生一级突发环境事件的;或二级突发环境事件已经发生,且抢救无效,短时间内不能制止,可能进一步扩大影响范围,造成更大危害的,可发出一级预警。

(2)二级预警:当反应釜或原料库发生火灾或易燃液体泄漏时,情况比较紧急,可能发生或引发二级突发环境事件的;或三级突发环境事件已经发生,且抢救无效,短时间内不能制止,可能进一步扩大影响范围,造成较大危害的,可发出二级预警。

(3)三级预警:由于设备设施故障,可能发生反应釜或原料库局部泄漏,可能引发三级突发环境事件的,可发出三级预警。

每级预警通知均要通过电话迅速进行,然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

5.3.3预警状态

发布预警进入预警状态后,企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度,应当迅速采取以下措施:

(1)立即启动相关应急预案。

(2)发布预警公告,并将预警公告与信息报送上一级环保部门,上级部门根据相应情况,启动相应应急预案。

(3)抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态,现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展,监测结果,及时向指挥部领导报告风险情况,加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报及预警工作;

(4)应急专家到场后,随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别;

(5)通过电话通知场内人员及项目周边可能受到影响的学校、村庄、企业里的人员迅速撤离风险区域,并进行妥善安置。周边企业及村庄根据情况,启动相应应急预案。

(6)在事故发生一定范围内根据需要迅速设立风险警示牌(或设置隔离带),禁止与事故无关人员进入,避免造成不必要的危害;

(7)及时调节环境应急所需物资和设备,确保应急物资材料供应保障工作;

(8)配合当地政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果;配合当地政府和相关部门向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话;配合地方环境监测机构进行应急监测工作,实时对产生的环境污染进行数据记录,并采取相应的具有针对性的应急治理措施。

5.4 预警发布、调整与解除

5.4.1预警信息发布

当事件发生后,根据应急预案要求,当事人或发现者及时把信息向值班室或仓库负责人报告,值班室根据事件情况及时汇报应急指挥部,由应急指挥部发布预警并进行前期处置,避免事件扩大。应急指挥小组及时通过对讲机、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向厂区内公众发布预警信息,并通报可能影响到的相关地区。同时,根据事件情况及时向上级主管部门(高新区管委会、济南市环保局高新区分局和负有安全生产监督管理职责的有关部门)报告。

5.4.2 预警调整与解除

在应急预警阶段,预警级别的确定、警报的宣布和解除、预警期的开始和终止、有关措施的采取和解除,都要与紧急风险等级及相应的紧急风险阶段保持一致。一旦突发事件的事态发展出现了变化,以及有事实证明不可能发生突发事件或者风险已经解除的,发布突发事件警报的人民政府应当适时调整预警级别并重新发布,并立即宣布解除相应的预警警报,或者终止预警期,解除已经采取的有关措施。


6 应急处置

6.1 应急响应

6.1.1启动应急预案的条件

一级应急响应报市、区级应急指挥部配合实施,二级应急响应由公司应急指挥机构组织实施,三级应急响应由仓库负责人或班长组织实施。

(1)内部环境要求

发生不可控危险品泄漏事件或火灾爆炸事件或污染物排放超标事件后,根据危险品种类、危害性及事件造成的影响或其潜在危害性,由应急救援工作领导小组根据事件分级原则、事件影响及公司应急救援力量和资源情况,决定应急救援的级别及应急救援力量分配,由相应级别的人员决定启动本预案。

(2)外部环境要求

当社会、周围企业发生特殊状况或有特殊需求,需要项目停产或救援,应在接到外部指令或政府要求的情况下,启动应急预案。

6.1.2  应急响应分级

(1)三级响应

发生三级突发环境事件时启动三级应急响应救援,只需要部门负责人即可应对处理,能及时控制事态扩大,并逐步消除风险。这里的“正常可利用资源”,是指公司在日常工作中可以响应的人力、物力。三级应急响应的指挥由部门负责人或课长自行完成。

(2)二级响应

发生二级突发环境事件时启动二级应急响应救援,需要公司内多个部门参与响应救援,充分发挥公司内部的有利资源,部门需要合作,并且提供人员、设备或其他各种资源。二级应急响应的指挥部依据本应急救援预案组成,由总指挥领导指挥。

(3)一级响应

发生一级突发环境事件时启动一级应急响应救援,必须利用外界资源应对处理,或者

需要其他的机构联合处理的各种情况,由公司应急指挥部通知联系上报高新区应急救援指挥部。一级应急响应由县或更高一级的应急救援指挥部指挥。

(4)分级响应的协调

当发生突发环境事件时,要按照制定的应急救援预案分级响应,立即组织救援,并逐级上报。指挥部各成员接到通知后要立即赶赴事件现场,按分工职责迅速开展救援工作。

突发环境事件预警及应急响应分级一览表

序号

环境风险

因素

触发事件

预警分级指标

预警

等级

响应

等级

1

喷漆生产线

泄漏、火灾、爆炸

小范围泄漏

三级

大量泄漏,引发火灾、中毒风险极大

二级

大量泄漏,引发爆炸

= 1 * ROMAN I

一级

2

原料仓库

泄漏、火灾

储存区小范围泄漏

三级

大量泄漏,引发火灾、中毒风险极大

二级

大量泄漏,引发爆炸

= 1 * ROMAN I

一级

3

废气处理系统

泄漏、直排

排气管道故障引发废气泄漏

三级

活性炭吸附装置故障造成废气超标排放或直排

二级

4

废水系统

直排

废水超标或直排

二级

5

天然气锅炉

泄漏、火灾、爆炸

少量泄漏,无火灾危险

三级

泄漏,易引发火灾

二级

大量泄漏,火灾爆炸风险极大

І

一级

6

危废储存区

泄漏中毒

少量泄漏,未流出储存区

三级

大量泄漏,有流出储存区的风险污染水体和土壤风险极大

二级

6.1.3 响应程序

应急响应主要的程序包括相关人员发现突发环境事件,及时逐级上报,企业相关领导或政府部门担任指挥,并根据报告情况判断风险事故等级,下达应急命令,启动应急预案,迅速开展应急救援行动。

(1)一级响应程序过程

发生一级突发环境事件时,由应急领导小组值班人员通过应急广播通知全厂人员,并通过逐级上报或直接上报的方式,立即上报应急总指挥,并告知具体情况,根据严重的程度,上报区、市相关部门,并请求其提供外援帮助。遇政府成立现场应急指挥部时,移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施,配合协助应急指挥与处置。同

时通知周边企业和居民,启动周边企业相应的应急救援响应。主要的外援有消防队、环境监测队、医疗救护队等。

(2)二级响应程序过程

发生二级突发环境事件时,发生一级突发环境事件时,由应急领导小组值班人员通过应急广播通知全厂人员,并通过逐级上报或直接上报的方式,立即上报应急总指挥,并告知具体情况,应急领导小组总指挥决定启动二级救援响应。

同时应急总指挥应立即通知企业应急小组成员,召集本企业的应急工作小组到事故现场待命,各应急专业队携带应急设备迅速赶赴事故现场,在外来救援队伍到来之前,坚决服从企业应急总指挥的统一指挥,立即进入抢险救援状态,进行必要的疏散、隔离和抢险工作。主要是立即确定当时风向,沿着上风向疏散厂区内与抢险无关的人员到安全地带,设置隔离区域,在泄漏事故发生处设置警戒线;立即确定当时风向(如当日方向为东南风,应向东南方向撤离),沿着上风向疏散厂区内与抢险无关的人员到安全地带。与此同时救援排险组立即切断事发现场的电力、管道输送阀门等,防止事故连锁反应,波及范围的延伸及扩大。抓紧时间查找泄漏源,及时堵漏,并合理处置危险废物;医疗救护队对受伤的人员根据伤势严重情况由重到轻的进行急救。

(3)三级响应程序过程

发生一般突发环境事件的三级响应过程,事故发现人及时查找事件原因,并及时处理,上报部门负责人或课长,启动三级应急救援响应,展开紧急的救援活动;不能及时处理的,上报应急指挥部,启动三级应急救援响应。







6-1 应急响应程序



6.2 应急措施

一旦发生突发环境事件,应急小组要在第一时间进入事故现场。针对事故源迅速、准确、有效的实施应急救援。现场处置措施主要有:各种风险物质泄漏、火灾的现场处置措施,以及人员疏散隔离,受伤人员的救治等。

6.2.1 危险化学品泄漏事故现场处置措施

厂区液体物料均桶装运输进厂或出厂,在储存、运输过程中因操作不当、意外或人为破坏等原因发生泄漏、火灾爆炸,极易造成人员伤害和环境污染的事故。

(1)泄漏现场处置

①事故发现人第一时间通知负责人,如果发生少量泄漏,由负责人指挥应急小组疏散无关人员,隔离泄漏污染区,立即消除泄漏污染区域内的各种火源。

②应急处理人员穿戴专用防护服、正压式呼吸器进入事故现场;立即进行倒桶处理;用泵对泄漏液进行回收,不能回收的,用砂土进行吸附或吸收,防止泄漏物向重要目标或危险源流散。将收集的固体泄漏物作为危废交由有资质单位处理;用消防水冲洗剩下的少量物料。

③如有中毒者,将中毒者迅速撤离现场,转移到上风或侧上风方向空气无污染地区;对呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸和心脏挤压,采取心肺复苏措施,并给予氧气;立即脱去被污染者的服装,皮肤污染者,用流动清水或肥皂水彻底冲洗;眼睛污染者,用大量流动清水彻底冲洗;严重者送医院观察治疗。

④物资保障队备好消防器材及应急装备,防止起火、爆炸的可能性发生;

⑤现场负责人立即向总指挥汇报人员危险化学品的泄漏情况以及现场采取的补救措施情况。

⑥将收集的泄漏物运至废物处理场所处置;用消防水冲洗剩下的少量物料,冲洗水用泵打入事故池。

6.2.2 装卸过程物料泄漏事故现场处置措施

卸车/装车过程中发生物料泄漏时,立即停止卸车/装车,同时切断电源和火源,用沙土或锯末对泄漏液体进行吸附覆盖。将收集的固体泄漏物作为危废交由有资质单位处理;用消防水冲洗剩下的少量物料。

6.2.3事故废水和消防废水应急处置措施

厂区实行雨污分流制,雨水通过管网进入雨水管网;运营过程中产生的生产废水、及生活污水,通过污水管网,排入厂区污水处理厂,后进入园区污水处理厂。

(1)事故废水和消防废水应急处置措施

当发生风险事故时会产生大量消防废水和泄漏的物料,若消防废水和事故废水经雨水管道流入厂外,遇雨季会因地表径流排入外环境,进而影响杨家河水质。全厂设立三级防控措施,建立完善的导排系统,确保事故消防污水、事故液料能够收集进入事故水池,不流入外环境。为控制污水不出厂界,切断厂区事故水及雨水排口,厂区围墙下端加固,形成厂界隔离水堤,在厂区门口应备有沙袋,一旦发生重大泄漏事故,用沙袋封堵厂区大门和雨水排放口,将事故废水或洗消废水控制在厂区内部,作为三级防控。事故结束后再将事故废水通过罐车储存,经污水处理厂处理后排入园区污水处理厂。

(2)事故废水和消防废水非正常排放处置措施

如果厂区事故状态下产生的事故废水和消防废水未进入事故池或事故池不能满足需要,经雨水管网流出厂区,进入附近水体,发现者立即用通讯工具通知部门负责人或课长,报告事故发生的地点、时间、简况和发现人的姓名,负责人接到汇报,及时赶到现场,同时通知应急总指挥到场,具体处置方案如下:

①立即成立处置小组,及时上报高新区管委会,组织厂区人员清理污染的水体和污泥,将污染的水体暂时转存在事故池内,污泥设置铁桶储存。

②将废水水样送至有资质单位检测机构进行成份分析。根据《国家危险废物名录》(2008)年)判断水中是否含有危险废物成份,如水中含有危险废物成份:将清理的废水和淤泥全部作为危废处理;如水中不含有危险废物成份,导入污水处理站。

6.2.4 火灾现场处置

发现地面着火立即组织自救,并及时通知负责人,如有人员伤亡及时抢救受伤人员。立即使用砂土及泡沫灭火器进行扑救,消灭初期火灾,并迅速用沙土围住液体,切断火势蔓延路径,并监视火势蔓延情况。事故现场严禁使用非防爆工具,关闭移动电话等。禁止任何车辆、人员进入着火区域,直到火扑灭为止。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音,必须马上撤离。

如火势不能得到有效控制,欲引发连锁爆炸风险时,立即启动上一级救援,请专业救援力量进行增援。

6.2.5 汛期应急处置措施

接到上级汛期灾情预(警)报后,应急领导小组立即进入临战状态,听取上级有关汛期灾害情况和实情的通报,向上级报告灾情、实情,需提出救援请示时,要随时汇报救援工作情况。立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项户外活动。加强对危化品的管理,加强对重要设备、场所的防护,保证防灾工作顺利进行。加强防汛、救灾的宣传教育工作,做好全体员工的思想稳定工作,需要人员疏散时全力做好紧急疏散工作。

发生灾情时,迅速发出紧急警报,必要时停产,组织危险场所内的所有人员撤离;迅速开展以抢救伤员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。积极做好员工的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。迅速了解和掌握受灾情况,及时汇总上报。

6.3 抢险、救援及控制措施

6.3.1受伤人员现场救护、救治与医院救治

(1)救援人员防护、监护措施

救援人员实施抢险时,一定要站在上风头,服从总指挥的统一指挥。到现场抢险时不能一人到现场,要两人以上方可进入现场;进入现场前首先要检查防护用品有效性,然后要戴好防护用品方可进入现场;进入后,要随时保持与现场指挥保持联系,以便及时实施救援。

(2)现场急救初步措施

现场救治应根据受害人的具体情况,污染物资的化学性质,采取针对性的安全救治措施,超出现场救治能力时,必须尽快联系就近医院救治。

要求现场救治人员掌握常用的急救措施,并灵活运用。

急救原则:先救命,后疗伤;

急救步骤:止血、包扎、固定、救运。

根据现场受伤人员情况,现场急救可采取急救初步措施。

6.3.2 突发环境事件的疏散撤离

事故发生后,企业应急领导小组根据事故对环境的危害程度,及时下令组织无关人员迅速撤离。现场负责人根据应急救援指挥部下达的紧急疏散命令,立即通知附近岗位人员和周边村委会负责人,组织员工、周边居民进行疏散。疏散时,由疏散引导小组引导和护送疏散人员至泄漏区上风方向的安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向。同时做好人员的清点和安置工作,安全区由应急救援指挥部负责指定地点。由安全防护小组对泄漏事故现场周围划分禁区并加强警戒和巡逻检查。除应急抢险人员外,其他人员禁止进入警戒区。必要时,应对企业进厂公路进行暂时的交通管制,当有毒气体浓度降到允许范围后,将其解除,恢复正常通行。

6.3.3应急救援队伍的调度及物资保障

应急救援队伍的调度及物资保障统一应急指挥部协调,突发环境事件时主要采取下列行动:

(1)结合实际启动并实施相应级别的应急预案,及时向上级有关部门报告;

(2)启动本部门的应急指挥机构;

(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;

(4)需要其他应急救援力量支援时,向有关部门请求。

现场配备的应急救援器材,主要有防毒面具、各种应急药品、应急泵等。

6.3.4控制事件扩大的措施

(一)切断污染源

厂区物料均桶装或瓶装,危险源发生泄漏时,应采取控险、排险、输转的基本方法尽快切断泄漏源。

(1)控险

包括严控明火、关闭断源、启用消防设施、对泄漏物进行覆盖、收容、稀释等。

(2)输转

进行倒桶,将泄漏桶内的危险物转移到安全桶内,对已漏物料进行收集、中和等措施。

(二)危险区、安全区的设置

根据事件的严重程度,事件的影响范围、泄漏物得特性及当时风向和厂区内地面环境设定危险区、安全区。事件发生时,危险区即禁区或热区,是由专门受过培训的抢救人员的作业区;缓冲区即暖区或除污区,救援人员在此区域佩戴防护服随时准备救援;安全区即冷区或支援区,通讯联络人员在此区域联系救援队伍或外部支援。此外,现场指挥部应设在事件安全区的上风处。事件处理管制区域划分示意图见图6-2。


6-2 事件处理管制区域划分示意图

(三) 控制事件扩大的措施

(1)如泄漏的物料或受污染的消防废水未能控制在厂区内,有进入杨家河的趋势,应立即通知杨家河下游的居民和济南市环保局高新区分局和高新区管委会,请求启动区域应急预案,防止污染事件的进一步扩大。

(2)发生火灾、爆炸事件时,应密切关注厂界外情况,如火势有向厂界外发展的趋势,应立即集中力量对厂界附近的火源进行扑灭,以防危机临近其他企业或公用设施。

(四)事件可能扩大后的应急措施

(1)当事件有扩大趋势时,根据事件扩大后的影响范围、影响程度及气候条件,提出相关人员撤离事件现场及请求相关部门、单位援助的建议;

(2)当事件有扩大趋势时,评估事件扩大后的影响范围由总指挥向政府机关提出附近群众疏散的建议;

(3)根据事件扩大后的情况采取相应抢救、救援及控制措施。

(五)污染治理设施的运行和控制

(1)泄漏污染物用事故池收集,事故结束后通过污水处理厂处理达标后排污园区污水处理厂。

(2)事件消防水引入公司事故池,通过污水处理厂处理处理达标部门后排污园区污水处理厂。

(3)收集的危险废物委托相应资质的单位处置。

6.4应急监测

当企业发生非正常工况或污染防治设施运行不正常时,大量未经处理的污染物排放可能对环境产生严重的污染,环境监测站对该情况下可能产生的污染源及时分析,立即监测,以便采取应急措施,将产生的环境影响控制在最小程度。

6.4.1 应急监测方案

针对突发环境风险事故发生、抢险应急的同时,由于企业应急监测能力有限,应急监测委托其它有资质单位进行监测。企业应急指挥小组应及时将事故情况上报环境监测部门,并在地方环境监测机构专业分析人员到达事故现场后,企业应急小组应配合进行应急监测工作。同时根据监测结果,综合分析突发性环境事件污染变化趋势,预测并报告突发性环境事件的发展趋势和污染物的变化情况,作为突发性环境事件应急决策的依据,指导应急救援和现场洗消工作。

6.4.2 应急监测工作程序

事件发生后,应急救援指挥部向上级主管部门报告,同时请求应急监测部门支援,指挥部根据事件影响程度请求上级部门下达应急监测命令。

济南市环境监测站应急监测电话:

电话:0531-66572000

接到应急救援指挥部开展的应急监测任务的请求后,立即启动应急监测工作程序,组织人员,集结待命。

接到应急指挥部应急终止的指令后,由应急监测小组组长宣布应急监测终止,并根据事件现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。

应急监测小组配合突发环境事件急救援指挥部或有关部门评价所发生的突发环境事件。

6.5信息报告与发布

当事件发生后,根据应急预案要求,当事人或发现者及时把信息向部门负责人或课长报告,负责人根据事件情况及时汇报应急指挥部,并进行前期处置,避免事件扩大。应急指挥部根据事件情况及时向上级主管部门(高新区管委会、济南市环保局高新区分局和负有安全生产监督管理职责的有关部门)报告。

6.5.1报告时限和程序

企业发生或判断可能引发突发环境事件时,应立即向济南市环保局高新区分局报告相关信息。济南市环保局或者高新区分局在发现或者得知信息后,应当立即核实,对事件性质和类别做出初步认定。

对初步认定为一级突发环境事件的,企业应当在2小时内向高新区管委会、济南市环保局高新区分局报告;对初步认定为二级突发环境事件的,企业应当在4小时内向高新区管委会、济南市环保局高新区分局报告。

突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别报告信息。

6.5.2信息上报

1、信息报告方式、要求

(1)信息报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告(终报)三类。

1小时内初报。从发现事件后起应在第一时间上报。初报可用电话报告或书面报告,电话报告后必须立即补充文字报告,主要内容包括:环境事件类型、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化趋向等初步情况。对初步判定属于二级及以上的突发环境事件,应在30分钟内初报,并报告态势变化进程。

②续报。在查清突发环境事件有关基本情况后立即上报,续报可通过网络或书面报告(传真)。续报要在初报的基础上报告环境监测数据及相关数据(气象),并报告事件发生的原因、过程、进展情况、趋势,采取的应急措施等基本情况。

③处理结果报告。结果报告在事件处理完毕后立即上报。应急终止后,对整个事件以书面形式进行综合整理分析,报告事件发生的原因,采取的措施,处置过程和结果,经验和教训,责任追究情况,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等情况。

突发环境事件信息报告流程图详见6-2。

(2)信息上报要求

当突发环境事件发生后,应急总指挥根据事件情况决定是否向上级主管部门报告,是否需要社会救援。如果需要向上级主管部门报告,请求社会援助,应当及时通知高新区管委会、济南市环保局高新区分局和负有安全生产监督管理职责的有关部门,并拨打:“119”、“120”、“110”等电话请求社会救援。

①企业内部信息上报情况

当厂区内部风险物质泄漏时,若泄漏量较小,对厂外无影响时立即启动厂区三级响应程序。一旦发现立即向仓库负责人报告,仓库可自行解决,解决后向应急救援指挥部上报。如若突发环境事件影响周边环境或下游水域水质时,启动一级响应程序,并第一时间内向高新区管委会、济南市环保局高新区分局进行上报。

总指挥接到事件报告后,立即启动相应应急响应,采取有效措施,组织应急,防止事件扩大,减少人员伤亡和财产损失。报告事件包括以下内容:事件发生单位概况;事件发生的时间、地点以及事件现场情况;事件的简要经过;事件已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。情况紧急时,事件现场有关人员可以直接向高新区管委会、济南市环保局高新区分局和高新区安监局报告。

②部门间信息上报

如果突发环境事件初步认定为一般或者较重时,应急总指挥向高新区管委会、济南市环保局高新区分局报告,并由其决定启动相应的应急预案,同时由高新区管委会和济南市环保局高新区分局决定是否上报上一级部门。

2、事件上报部门和联系电话见附件

6.5.3信息传递

突发环境事件发生后,应急指挥部接到突发环境事件报告后,立即向总指挥报告、请示并立刻传达指令,通过电话或派遣专人的方式,按照指令迅速通知企业内部的其他职能部门;当所发生环境事件影响到其他单位及周边企业或村庄时,公司救援指挥部及时通过公司电话和请求“110”支援的方式对突发环境事件的情况向周边企业和村庄发布。并由指挥部责成行政部门协作“110”做好舆论信息沟通工作。然后逐级向上级传递信息。

6.5.4信息发布和舆论引导

一般突发环境事件信息发布由公司应急指挥小组在公司内部进行通报;较大或重大突发环境事件,企业要及时将信息上报高新区管委会,由政府统一发布信息。要高度重视突发环境事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,加强对相关信息的核实、审查和管理,为积极稳妥地处置突发环境事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针,及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

发布信息要做到准确、客观、公正,正确引导社会舆论。对较复杂的事件,可采取分阶段方式发布有关信息。

6.6 应急终止

1)应急终止的条件

①事件现场得到控制,事件条件已经消除;

②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

③事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

④事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

⑤采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

2)应急终止的程序

①现场救援指挥部确认终止时机,经应急指挥部批准;

②现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

3)应急终止后的行动

①有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

②应急指挥部应根据上一级应急指挥部统一安排和实际情况,决定是否继续进行环境监测和评价工作。

③对应急事件进行记录、建立档案。并根据实践经验,组织有关类别环境事件专业部门对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。

④参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

7 后期处置

应急行动结束后,企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括:事故现场的后期处置、人员救治及损失赔偿,生态环境污染治理及植被恢复,经验教训总结及应急方案改进等内容。若发生重大突发环境事件,由企业负责突发环境事件的善后处置工作,在充分调度社会资源仍不能彻底消除污染隐患、确保当地环境安全的情况下,可逐级向上级政府请求支援。若发生较大或一般的突发环境事件,由本企业负责突发环境事件的善后处置工作。

7.1 善后处置与恢复重建

7.1.1 善后处置

1、根据现场专家组的科学结论及相应监测意见,组织突发环境事件应急处理后援力量开展现场处置工作,消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。

2、高新区管委会和厂区负责组织有关部门或专业机构进行突发环境事件现场清理工作,使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态,防止发生次生事故。必要时由专业技术部门提供技术支持,对潜在的隐患进行监测与评估,发现问题及时处理。

3、根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据,对突发环境事件中涉及的损害赔偿问题,依据行政调解程序进行。

4、根据突发环境事件认定结论,下达行政处理意见,并对突发环境事件进行通报。

5、当现场处理完毕后,设备部负责通知电工检查电源线路、检查工艺管线的损坏情况,设备管理人负责设备检修、配合环保监测人员进行现场相关项目监测,当班课长组织员工清理现场,确保环境和设备后,方可恢复生产,若形成事故,设备部、安全生产部同时配合事故调查组进行事故调查。

7.1.2 恢复重建

由于某些污染物一旦对环境造成危害,在进行环境污染治理的同时,也要注重对生态环境的恢复,在厂区周围植树种草,恢复原生态面貌,保护厂区周边环境。

①     事故处理过程中产生的次生、衍生污染消除措施

当发生风险事故时会产生大量消防废水和泄漏的物料,若消防废水和事故废水经雨水管道流入厂外,遇雨季会因地表径流排入外环境,进而影响杨家河水质。全厂设立三级防控措施,建立完善的导排系统,确保事故消防污水、事故液料能够收集进入全厂事故水池,不流入外环境。因为条件有限,为控制污水不出厂界,应切断厂区事故水及雨水、污水总排口,厂区围墙下端加固,形成厂界隔离水堤,在厂区门口应备有沙袋,一旦发生重大泄漏事故,用沙袋封堵厂区大门和雨水排放口,将事故废水或洗消废水控制在厂区内部,作为三级防控。事故处理结束后,根据废水检测成分委托具有处理能力的相关单位处理。

②     生态环境恢复

本企业可能造成的环境问题主要是危险品泄漏、火灾事故造成环境污染、污水输送管道破裂、污水处理设施故障废水未能及时收集导致废水进入周围地表水/土壤。事故发生后除及时采取措施,减少排放到水体中的污染物量,并组织水体/土壤监测小组对受影响区域的环境敏感点进行长期布点监测,直至环境中污染物浓度降到背景值。事故发生后对周围土壤、植被造成破坏的,需组织专家就事故对环境造成的影响进行科学评估,并对受破坏的植被、土壤应提出相应的恢复建议。对受灾范围进行科学的评估论证,企业根据专家建议,对遭受污染的植被进行逐步恢复。

7.2 调查与评估

(1)应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

(2)各应急小组负责编制总结报告,应急终止后上报。

(3)开展应急过程评价。由济南市环保局高新区分局环境应急指挥部组织有关专家、技术人员,会同高新区相关管理部门组织实施。

评价的基本依据:

环境应急过程记录;

各应急小组的总结报告;

现场应急指挥部掌握的应急情况;

环境应急行动的实际效果及产生的社会影响;

公众的反映等。

得出的主要结论应涵盖以下内容:

环境事件等级;

环境应急总任务及部分任务完成情况;

是否符合保护公众、保护环境的总要求;

采取的重要防护措施与方法是否得当;

出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;

环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;

发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;

得出的其他结论等。

(4)根据实践经验,各环境应急小组负责组织对应急预案进行评估,并及时修订应急预案。

8 应急保障

8.1 应急队伍保障

企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型,建立应急救援专业队伍。包括:污染源抢修、人员疏散引导、紧急物品供应、安全防护救护、应急联络、应急监测6个突发环境事件应急小组。配备先进技术装备,并明确各专业救援队伍的具体职责和任务,定期对各救援队伍进行专业培训和演习。以便在发生突发环境事件时,在指挥部的统一指挥下,快速、有序、有效地开展应急救援行动,以尽快处置事故,使事故的危害降到最低。

8.2 资金保障

企业做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算,装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行,确保应急预案启动之后,能够满足现场救援所需(包括救援物资以及受灾人员的救治和妥善安置)。

8.3 通讯与信息保障

当发生突发环境事件时,应急指挥部门根据案发现场的信息报告,及时准确的下达救援命令,现场的救援小组也可通过通讯设施及时将最新情况报告应急指挥部。因此,通讯设施的畅通对应急抢险顺利进行都是非常必要的,企业必须做好通信与信息的保障工作。主要保障措施如下:

(1)各应急小组将本小组抢险队员联系方式报企业应急指挥部(包括姓名、办公电话和移动电话),联系方式如有变动应及时到应急指挥部登记,应急指挥部将根据应急指挥系统成员的组成完善应急指挥系统通讯录。确保突发应急事故时,能够保证通讯畅通。

(2)各应急小组组长手机要24小时保持畅通,当接到抢险命令后,及时联系,按照指挥部的要求,迅速组织本专业人员到位抢险救灾,不得贻误时机。如果由于不能及时到现场或组织不力造成损失,将严厉追究该小组组长的责任,并对该部门进行考核。

(3)当事态扩大或发生非常紧急情况时,报警人员可通知值班室,值班室把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥,然后由总指挥向环境保护管理部门及安全生产监督管理部门通报事故情况。同时,根据事故的紧急程度,值班室通知相关外援单位。

8.4 应急物资储备保障

为保证应急救援工作及时有效,公司根据风险目标需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联系等装备器材配置齐全到位。平时各部门安排专人负责本区域内所有装备、器材的使用管理,维护、保管、检查、送验管理工作,确保始终处于完好备用状态。需要储备的主要应急物资见附件。

8.5 其它保障

1、治安维护

厂区成立警戒保卫组,根据应急指挥部的安排,采取有效管制措施,控制事态,维护秩序。加强对重点区域、重点部位和场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

2、技术支撑

专业人员负责专项事件时的事件处理。对事件处理过程中可能遇到的技术或设备等方面的问题时,指挥部可联系行业专家咨询或同行业单位进行协助。

3、后勤保障

厂区建立完善救援体系,应急指挥部有权调动厂区各种力量以及协调社会力量投入到应急救援中去。如事件扩大,指挥部可请求当地政府协调应急救援力量确保应急后勤保障。

4、医疗保障

受伤人员现场救护、救治与医院救治:依据事件分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,包括以下内容:可用的急救资源列表,如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员;应急抢救中心、毒物控制中心的列表;伤员的现场急救常识。

5、外部救援保障

(1)单位互助

与本公司邻近的单位在运输、人员、救治以及救援等方面能够给予帮助。同时也能够依据救援需要时,提供其他相应支持。

(2)请求政府协调应急救援力量

当事件趋于扩大需要外部力量救援时,及时向高新区管委会或济南市环保局高新区分局报告,由高新区管委会应急办发布支援命令,调动相关政府部门进行全力支持和救护









9 监督管理

9.1 培训与演练

9.1.1 培训

公司突发环境事件应急救援队伍分三个层次开展培训。

1、班组级

班组级是及时发现处理事件、紧急避险、自救互救的重要环节,同时也是事件及早发现、及时上报的关键,一般突发环境事件在这一层次上能够及时处理而避免,对班组职工开展事件应急处理培训非常重要。每季开展一次,培训内容:

(1)针对系统(或岗位)可能发生的事件,在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法;

(2)针对系统(或岗位)可能导致人员伤害类别,现场进行紧急救护方法;

(3)针对系统(或岗位)可能发生的事件,如何采取有效措施控制事件和避免事件扩大化;

(4)针对可能发生的事件应急救援必须使用的防护装备,学会使用方法;

(5)针对可能发生的事件学习消防器材和各类设备的使用方法;

(6)掌握仓库存在的危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。

2、部门级

以部门负责人为首、由安全员、班组长、作业人员组成,成员能够熟练使用现场装备、设施等,对事件进行可靠控制。应急救援的指挥部与班组级之间的联系;同时也是事件得到及时可靠处理的关键。每年培训两次,培训内容:

(1)包括班组级培训所有内容;

(2)掌握应急救援预案,发生事件时按照预案有条不紊地组织应急救援;

(3)针对部门生产实际情况,熟悉如何有效控制事件,避免事件失控和扩大化;

(4)针对可能需要启动公司级应急救援预案时,部门应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离、警戒、隔离、向公司报告等);

(5)如何启动部门级应急救援响应程序;

(6)事件控制和有效洗消方法。

3、公司级

各部门把应急救援中各自承担职责纳入日常工作考核内容,定期检查改进,每年进行一次。培训内容如下:

(1)学习班组级、部门级的所有内容;

(2)熟悉公司级应急救援预案,事件单位如何进行报警,安全环保部如何接听事件警报;

(3)如何启动公司级应急救援预案程序;

(4)各部门依据应急救援的职责和分工开展工作;

(5)组织应急物资的调运;

(6)申请外部救援力量的报警方法,以及发布事件消息,组织周边村庄、企业单位的疏散方法等;

(7)事件现场的警戒和隔离,以及事件现场的洗消方法。

9.1.2 宣传教育

为全面提高应对突发事件能力,公司通过广播、彩页、宣传栏、公司培训等形式,对本公司职工及工厂周边群众进行危险特性、基本防护、撤离方法等知识的传播。宣传内容包括:

1、厂内生产中存在的危险化学品的特性、健康危害、防护知识等。

2、厂内可能发生危险化学品事件的知识、导致哪些危害和污染,在什么条件下,必须对周边人员进行转移疏散。

3、人员转移、疏散的原则以及转移过程中的注意安全事项。

4、对因事件而导致的污染和伤害的处理方法;

(1)公司应定期对应急救援人员进行防火、防爆、防毒等措施进行培训、考核并建立档案;

(2)本预案应根据本公司的生产、改造的变化进行补充、调整和完善。

9.1.3

公司应急救援指挥领导小组定期组织针对可能发生的重大突发环境事件进行演练。每年必须至少组织一次危险目标发生泄漏、火灾事件处置模拟演练,以及系统停电、停水各岗位应急响应模拟演练。

1、演练目的

验证预案的可行性,检验应急救援指挥中心的应急能力,专业队伍对可能发生的各种紧急情况的适应性及他们之间相互支援及协调程度,发现预案中存在的问题,为修正预案提供实际资料。

2、演练分类

环境风险事件应急演练,一般分为室内演练和现场演练两种。

室内演练又称组织指挥协调演练,主要由指挥部的领导和指挥、通讯、生产调度等部门以及救援专业队负责人组成的指挥系统。按演练的目的和要求,以室内组织指挥的形式将各级救援力量组织起来,实施应急救援任务。

现场演练即事件模拟实地演练。根据要求进行应急救援队员演练、抢险专业队伍的演练和综合演练三种。

(1)应急救援队员演练。检验各队员对安全消防器材使用熟练程度、队员体力情况、队员间相互协调程度。

(2)专业抢险队伍的演练。检验抢险专业队伍的召集速度、对事件目标地的熟悉程度、基本事件处理掌握情况、器材设备使用配合熟练程度、队伍间相互协调程度。

(3)综合演练。对于具有火灾、爆炸、有毒有害危险化学品大量泄漏事件的综合演练,主要演练公司化学事件应急救援方案整体运作程序,各专业救援队伍的协调配合能力,报警程序、联系方式,防护器材调配使用,火灾的控制,泄漏区域防爆保护,泄漏点堵漏,中毒受伤人员的搜救和现场急救及送医就治,危险物质扩散区域有毒有害物质的分析判断和人员疏散、撤离及安全警戒区的设立,生产调度平衡等。

各专业队伍在演练时,遵照先易后难、先单队后联合进行演练,不断提高应急救援技能和指挥水平。

3、演练要求

演练的计划必须细致周密,在保证安全的前提下能够把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。使各专业队人员熟悉自己的职责和任务。

4、总结讲评

每次演练结束后应及时总结讲评演练,从中积累经验,发现预案中存在的问题,确定改进措施,不断完善预案。重点讲评的内容有:演练企业设计的合理性,演练的准确情况,指挥系统的一致性。预案有关程序内容的适应性,应急救援器材设备匹配程度,各专业队相互协调协助能力,救援人员技能等。

9.2 奖励与责任追究

9.2.1 奖惩

公司每年针对应急预案演习、培训、预案完善和事件应急救援中做出贡献的部门和个人进行奖励,对事件责任者进行处罚。

(1)编制和预案管理中做出成绩的部门和个人实行年底奖励,个人评为优秀个人,部门评为预案编制和管理先进部门。对预案执行不好的个人和部门提出批评。

(2)对公司级演习和部门级演习进行总结评比,对做出贡献的部门和个人进行现金奖励,对演习准备和配合及实施不好的部门和个人进行现金处罚,根据评比情况给予适当的奖励及处罚。

(3)对应急救预案培训实施单位年底进行评比,对培训工作做出贡献和成绩突出者进行现金奖励。对培训工作敷衍了事者给予批评。

(4)对应急救援工作中出色完成应急处置任务成绩显著的、抢排险事件或抢救人员有功的、使国家企业人身财产安全减少或免受损失的、对应急工作提出重大建议且实施效果较好的人员进行奖励。对不按规定执行预案的、拒绝履行应急救援任务的、不及时报告事件真实情况贻误救援工作的、不服从指挥临阵脱逃的、盗窃挪用应急救援物资的、散步谣言的、其他危及应急救援的进行处罚,违反刑法的按刑法处理。

9.2.2 责任

突发环境事件处置工作实行领导负责制和责任追究制。在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按有关规定对有关责任人员视情节和危害后果给预行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1、不认真履行环境法律、法规,而引发环境事件的;

2、不按照规定制定本单位突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;

3、不按规定报告突发环境事件真实情况的;

4、拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或在事件应急响应是临阵脱逃的;

5、盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;

6、阻碍环境事件应急工作人员执行任务或进行破坏活动的;

7、散布谣言,扰乱救援秩序的;

8、有其它对环境事件应急工作造成危害行为的。








10 附则

10.1 术语和定义

(1)突发环境事件,是指由于污染物排放或者自然灾害、安全生产事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。

(2)环境应急预案,是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取的紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。

(3)环境风险,是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。

(4)环境风险单元:指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个(套)生产装饰、设施和场所。

(5)环境风险受体 指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。

(6)应急演练,是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

(7)环境应急监测,是指环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

(8)先期处置,是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。后期处置,是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

10.2 制定与修订

(1)预案的制定

本预案由济南轻骑铃木摩托车有限公司制定。

(2)预案的解释

本预案由济南轻骑铃木摩托车有限公司负责解释。

(3)预案的备案

本预案应报济南市环保局高新区分局备案。

(4)预案的修订

企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

①面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

②应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

③环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

④重要应急资源发生重大变化的;

⑤在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

⑥其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。

企业环境应急预案有重大修订的,应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。环境应急预案个别内容进行调整、需要告知济南市环保局高新区分局的,应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

10.3 应急预案实施

本预案自后发布之日起施行。













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